Правовое сотрудничество – это важный элемент взаимодействия государств CНГ в сфере права, направленный на обеспечение законности, защиту прав и интересов граждан, а также на борьбу с преступностью и эффективное отправление правосудия.
Реализация правового сотрудничества в рамках Содружества осуществляется через систему специализированных органов и механизмов, которые обеспечивают координацию между государствами – участниками, обмен опытом и гармонизацию национального законодательства.
Учреждение в 2022 году Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств стало одним из наиболее значимых событий в развитии правозащитного сотрудничества на пространстве СНГ за последние годы. Создание консультативного органа ознаменовало новый этап развития межгосударственного взаимодействия по вопросам обеспечения прав и свобод человека, обмена национальным опытом и совершенствования законодательства государств – участников СНГ.
За сравнительно короткий период Комиссия прошла путь от вновь созданной структуры до авторитетного экспертного органа на пространстве Содружества. Одним из важнейших результатов ее деятельности стало формирование системы постоянного тематического мониторинга соблюдения прав человека в государствах Содружества. В 2023–2026 годах подготовлены и рассмотрены аналитические обзоры (тематические доклады) по вопросам обеспечения прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, имплементации международных стандартов в пенитенциарной системе, защиты несовершеннолетних от деструктивного контента в сети Интернет, соблюдения прав молодежи, реализации права на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду в контексте изменения климата, защиты прав ветеранов Великой Отечественной войны, а также по другим актуальным вопросам международной правозащитной повестки.
Заседания Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств (2022–2026 гг.)
По итогам рассмотрения докладов Комиссией приняты рекомендации, направленные на совершенствование национального законодательства, развитие правоприменительной практики и расширение обмена положительным опытом между государствами – членами СНГ.
Важную роль Комиссия играет в гармонизации стандартов прав человека и развитии диалога между государствами СНГ.
Комиссия уделяет значительное внимание развитию модельного законодательства. Подготовленные предложения по новой редакции модельного закона «О статусе уполномоченного по правам человека» предусматривают укрепление гарантий независимости национальных правозащитных институтов, расширение полномочий омбудсменов, развитие взаимодействия с институтами гражданского общества и учет современных вызовов.
Наряду с экспертно-аналитической деятельностью Комиссия последовательно формирует единую позицию государств Содружества посредством принятия совместных заявлений по наиболее значимым памятным датам и событиям. В рассматриваемый период Комиссией приняты заявления:
- по случаю 30-летия со дня принятия Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека;
- по случаю 80-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;
- о защите права человека на охрану здоровья в Содружестве Независимых Государств.
Одновременно продолжается работа по созданию механизма рассмотрения обращений государств и физических лиц. Практика показала востребованность данного направления: уже в первые годы деятельности в адрес Исполнительного комитета СНГ и членов Комиссии поступили десятки обращений, свидетельствующих о доверии граждан новому региональному институту.
Немалую роль в защите прав человека играет созданная в 2022 году Комиссия уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников Содружества Независимых Государств.
Комиссия создавалась, как международная площадка для обмена опытом, обсуждения проблем в области защиты прав и охраняемых законом интересов ребенка. На ее заседаниях уполномоченные поднимают самые острые вопросы, в числе которых обеспечение права ребенка на жизнь в семье, работа с детьми в конфликте с законом; трудоустройство несовершеннолетних в каникулярный период; обеспечение прав детей с особенностями психофизического развития, кибербезопасность несовершеннолетних и другие.
Заседания Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ (2022–2026 гг.)
Для обсуждения тем, представляющих взаимный интерес, привлекают лучших экспертов для налаживания и укрепления сотрудничества, обмена опытом и лучшими практиками своих государств.
В 2025 году при Комиссии был создан Детский совет, основная цель которого вовлечь молодое поколение в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Наличие «обратной связи» является одним из важнейших факторов в работе по правозащитной тематике. Вместе с тем ее эффективность предопределяется также уровнем развития правосознания граждан, распространения правовых знаний и обеспечения их широкого применения в повседневных правоотношениях.
О том, что этой проблематике в рамках Содружества придается большое значение, свидетельствует принятие в октябре 2024 года решения Совета глав государств СНГ «Об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2027 года Годом правового просвещения», а также разработка и принятие Советом глав правительств соответствующего Плана мероприятий по его реализации.