26 мая 2026 года в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации на заседании круглого стола, посвященного 35-летию Содружества Независимых Государств, Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев рассказал об этапах, пройденных организацией за этот период.

Приведенная периодизация истории Содружества включает в себя четыре основных этапа:

Первый этап: 1991–1994 годы. Это время начала существования СНГ, когда многим казалось, что все будет так же, как и во времена СССР, а формирование Содружества проходило под воздействием распространенных в тот период иллюзий и завышенных ожиданий.

Планировалось, и это нашло отражение в принятых в то время основополагающих документах, что будет сохранено общее экономическое пространство, будут созданы таможенный, а затем и экономический союзы. Будет проводиться согласованная внешняя политика, будут сохранены объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием. То есть была сделана заявка на интеграцию самого высокого уровня.

В жизни оказалось все сложнее. В силу ряда причин заявленных целей в полной мере достичь не удалось. Тем не менее заключенные в этот период многосторонние соглашения позволили обеспечить нормальную работу столь необходимых для жизни миллионов людей социальных механизмов: выплату пенсий и пособий, работу транспорта, связи и энергетики, сохранить возможность беспрепятственного перемещения на постсоветском пространстве.

Именно в этот период были заложены основы развития политического диалога, построения на новой основе механизма торгово-экономического взаимодействия, гуманитарного партнерства, сотрудничества в сфере обеспечения безопасности. В это же время были созданы высшие органы Содружества – Совет глав государств и Совет глав правительств. Завершение этого периода ознаменовано вступлением в силу Устава СНГ.

Второй этап: 1995–2006 годы. По мнению Сергея Лебедева, это было десятилетие переосмысления концептуальных подходов к сотрудничеству в рамках СНГ, периодом его реформирования и перехода к более прагматичным действиям.

Всесторонне оценив накопившиеся проблемы, главы государств на Кишиневском саммите в октябре 1997 года пришли к выводу о необходимости внедрения более рациональных механизмов взаимодействия. Был созван Специальный межгосударственный форум на уровне членов правительств для подготовки предложений по формированию полноценной зоны свободной торговли и создания эффективной системы управления интеграционными процессами в СНГ.

Итоги работы Специального форума были подведены главами государств в апреле 1999 года. Был принят пакет документов, касающихся создания зоны свободной торговли и формирования новой схемы органов СНГ. В ходе их реализации в Содружестве был осуществлен ряд реформ, созданы реальные механизмы межгосударственного взаимодействия, на практике заявили о себе модели разноформатной и разноуровневой интеграции.

Вместе с тем было очевидно и то, что процесс дальнейшего совершенствования Содружества требует четко определить стратегию и перспективы развития СНГ. В этих целях в 2005 году на заседании Совета глав государств СНГ в Казани по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина была создана так называемая «группа мудрецов».

В результате были разработаны и приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и Стратегия экономического развития Содружества, а также был подписан Договор о зоне свободной торговли. Эти документы в значительной мере определили судьбу объединения.

Третий этап: 2007–2015 годы. Именно в эти годы интеграционное взаимодействие государств СНГ развивалось с опорой на веками складывавшиеся связи. И время показало, что это – самый верный путь к ускорению экономического развития, а следовательно, и к повышению благосостояния народов стран СНГ.

Нынешний период – новейшая история СНГ. Начало ему положило состоявшееся в 2016 году в Бишкеке заседание Совета глав государств СНГ, на котором было принято Решение об адаптации Содружества к современным реалиям. Общая цель этого Решения и обновленной Концепции дальнейшего развития СНГ состояла в повышении эффективности Содружества как организации, росте его авторитета на международной арене, укреплении интеграции государств – участников.

Правильность избранного курса нашла свое подтверждение в период пандемии COVID-19 и после введения в отношении России и ее партнеров массированного блока западных санкций. Несмотря на сложности, государствам Содружества удалось сохранить положительную экономическую динамику и в партнерстве с другими интеграционными объединениями на Евразийском пространстве стать ядром формирования многополярного мира.